2016年，鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，大力化解過剩產能，各項政策措施陸續出臺，效果開始顯現，市場出現積極變化，鋼鐵行業運行走勢穩中趨好。

全年粗鋼產量同比小幅上升，鋼材價格大幅上漲，鋼材出口略有下降，企業效益好轉。但產能過剩基本面沒有改變，價格上漲、效益回升的基礎仍不牢固，行業還沒有完全走出困境，2017年仍要突出重點，堅定不移化解過剩產能。

一、2016年鋼鐵行業運行情況

（一）鋼鐵去產能超額完成年度任務。2016年是化解鋼鐵過剩產能工作的開局之年，鋼鐵行業認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，深入推進供給側結構性改革，共化解粗鋼產能超過6500萬噸，超額完成2016年化解4500萬噸粗鋼產能的目標任務。

（二）生產消費量雙增長。2016年，全國粗鋼產量8.08億噸，同比上漲1.2%。國內粗鋼表觀消費7.10億噸，在連續兩年出現下降后止跌回升，同比上漲1.3%。鋼材（含重復材）產量11.38億噸，同比增長2.3%，增幅上漲1.7個百分點。中國粗鋼產量占全球比重為49.6%，增加0.2個百分點。

（三）鋼材價格觸底回升。國內鋼材價格在連續多年下降后，2016年止跌回升。鋼材綜合價格指數由年初的56.37點上漲到99.51點，上漲43.14點，漲幅76.5%。從品種上看，板材漲幅大于長材，其中板材價格指數由56.79升至104.60點，漲幅84.2%；長材價格指數由56.92升至97.60點，漲幅71.5%。

（四）鋼鐵行業扭虧為盈。2016年隨著鋼鐵去產能工作的推進和市場需求的回升，鋼材價格震蕩上漲，鋼鐵行業實現扭虧為盈。重點統計鋼鐵企業實現銷售收入2.8萬億元，同比下降1.8%；累計盈利303.78億元，上年同期為虧損779.38億元，利潤增長超過1000億元。

（五）鋼材出口略有下降。2016年，受國內鋼材價格回升和國際貿易保護主義的影響，鋼材出口下降。我國出口鋼材（坯）1.08億噸，同比下降3.5%；進口鋼材（坯）1350萬噸，同比增長3.2%；折合凈出口粗鋼9855萬噸，同比下降4.4%，占我國粗鋼總產量的12.2%。

（六）固定資產投資持續下降。2016年，我國鋼鐵行業固定資產投資5139億元，同比下降8.6%。其中黑色金屬冶煉及壓延業投資4161億元，同比下降93.6億元，下降2.2%；黑色金屬礦采選業投資978億元，下降28.4%。鋼鐵行業投資處于萎縮階段，自2014年以來已經連續3年下降。

二、鋼鐵行業發展中的突出問題

（一）產業集中度處于低位，產能過剩問題仍然嚴重

2016年，寶鋼、武鋼重組成立了寶武集團，產業集中度有所提高，扭轉了產業集中度連年下降的趨勢，CR10上升為35.9%，同比增加1.7%，CR4上升為21.7%，同比增加3.1%，但行業集中度依然較低，仍處于近十年來的低位水平。雖然鋼鐵去產能工作取得了階段性成效，但是產能過剩格局沒有發生根本性改變，行業惡性競爭依然激烈。

（二）鋼材國際貿易摩擦加劇，出口秩序有待規范

全球粗鋼需求增長乏力與鋼鐵產能過剩矛盾加劇了各種形式的貿易保護主義抬頭，國際競爭更加激烈復雜，鋼鐵國際貿易摩擦更加尖銳。同時，國內一些企業在普通鋼品種上加入微量合金，冒充合金鋼低價出口，擾亂了國際國內市場秩序。2016年各國對我發起雙反調查共117起，其中對鋼鐵49起，占比42%。我國鋼材出口難度增大，出口同比下降3.5%。預計2017年我國鋼材出口將遭遇更多困難。

（三）原燃料價格大幅上漲，鋼鐵行業利潤率偏低

2016年，焦炭和鐵礦石等原材料價格大幅上漲，焦炭價格綜合指數從年初的618點上漲到年末的1983點；鐵礦石價格止跌回升，2016年末，國產鐵精礦價格為606元/噸，進口鐵礦石粉礦到岸價格為78美元/噸，較年初分別上漲40%及88%。受此影響，黑色金屬冶煉和壓延加工業的利潤率僅為2.63%，是16個制造業子行業中利潤率最低的行業。

（四）地條鋼亂象嚴重,市場環境需進一步完善

地條鋼一直是鋼鐵行業的頑疾，嚴重擾亂鋼鐵市場環境。隨著去產能工作的推進，各地暴露出大量的地條鋼企業，這些企業不但在產品的質量、安全、環保等方面不符合要求，而且存在不開發票偷稅漏稅、假冒優質企業產品、無證生產銷售等行為，嚴重擾亂市場秩序，嚴重擠壓合法合規企業生產經營的市場空間，亟待全面取締。

三、2017年鋼鐵行業發展形勢展望

2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產能的攻堅之年。鋼鐵行業要適應這種新變化，抓住并利用好這個新變化，實現行業的脫困發展、轉型升級。

（一）化解過剩產能力度將持續加大

2017年鋼鐵化解過剩產能工作將更加強化市場化、法治化方式，突出嚴格執行環保、能耗、安全標準，將地條鋼作為產能退出重中之重，堅決依法徹底取締地條鋼違法違規產能。中央、地方、社會、企業通力合作，重拳打擊地條鋼，確保2017年6月底前將其全面取締，規范鋼鐵行業生產經營秩序。

（二）有效供給水平將不斷提升

供給側結構性改革將促進鋼鐵行業加快發展智能制造、綠色制造，不斷提升鋼鐵產品的有效供給水平。流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維等智能制造新模式有望在行業內得以進一步推廣；鋼結構建筑應用將會加強；高技術船舶、海洋工程裝備、先進軌道交通、電力等領域所需的關鍵品種產品將持續突破和產業化。

（三）鋼鐵行業兼并重組將深入推進

寶鋼、武鋼的正式合并，為鋼鐵行業兼并重組起到了示范作用，寶武鋼鐵集團深度整合的經驗，將有利于完善企業實施兼并重組的政策環境。以提升質量品牌、整合區域資源為主要任務的減量化兼并重組將會取得實質性進展，隨著國家去產能工作的持續推進，鋼鐵產能會進一步向優勢企業集中，產業集中度情況將會有所改觀。

（四）鋼材需求量將保持穩定

隨著我國經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，傳統制造業、房地產等行業對鋼材需求強度會有所下降，高端制造業、新興產業用鋼需求會有所增長，總體來看，2017年鋼材需求有望保持穩定并略有增長。